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【羊城晚报】以更宽广的视野谋划全面开放新格局

发布时间:2018-04-11 来源:羊城晚报 点击量:377

  开放带来进步,封闭必然落后。改革开放四十周年之际,习近平总书记要求广东以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放,在形成全面开放新格局上走在全国前列。这是习总书记在立足新时代、判断新形势的基础上,对广东对外开放开辟新境界的殷切嘱托和最新指示。作为对外开放的“窗口”和“试验田”,广东一直把对外开放作为推动经济社会发展的重要战略,为广东乃至全国提供了宝贵的探索经验。眼界决定思路,思路决定出路,以更宽广的视野谋划对外开放新格局,是广东不负重托、续写辉煌的必然要求。

  形成全面开放新格局要具有全球视野,善于统筹国内国际两个大局。后金融危机时代,国家之间、地区之间经贸合作与竞争的关系更趋复杂,贸易保护主义在一些西方国家开始抬头。面对这种新挑战需要战略定力和战略智慧,善于统筹国内国际两个大局,充分利用好国际国内两个市场、两种资源,在对外开放的“广度”和“深度”上下功夫。拓展对外开放的广度,即形成全方位、多层次和宽领域的对外开放,尤其注重在空间格局上布局谋篇:在全球范围内,保持和提升原有经贸合作关系,积极开拓新的合作伙伴,重视提高在全球范围配置资源的能力;在全国范围内,精准定位广东在全国陆海内外联动、东西双向互济的开放大格局中的优势与功能;在全省范围内,推动区域协调开放,使珠三角与粤东西北地区分工协作、互动发展。更为重要的是挖掘对外开放的“深度”,即对外开放的质量与效益。要加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势,加快由“外贸大省”向“外贸强省”转变的步伐,提升广东在全球价值链中的地位和作用,强化在创新领域之间的合作。“广度”和“深度”必然带来“灵活度”,保障广东在日趋复杂的全球经贸关系中游刃有余、从容有度。

  形成全面开放新格局要具有创新意识,善于推动改革开放良性互动。广东四十年的发展经验告诉我们,对内改革与对外开放是车之两轮、鸟之双翼,二者是相互促进、良性互动的关系。新时代广东形成对外开放新格局,要以改革创新的精神,牢牢抓住体制改革这个核心,坚决破除一切阻碍对外开放的体制机制障碍,构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制。具体来说,要完善法治化、国际化、便利化的营商环境,健全有利于合作共赢、同国际投资贸易规则相适应的体制机制;要以建设高标准广东自贸试验区为抓手,深化在服务业开放、金融开放和创新、投资贸易便利化、事中事后监管等方面的先行先试,发挥辐射带动作用,将自贸试验区建设成为全国新一轮改革开放先行地;要推进创新外商投资管理体制、促进“走出去”战略新体制、外贸可持续发展新机制、贸易便利化新体制、粤港澳合作新机制;要完善支撑体系,健全开放型经济的区域创新体系、安全保障体系、开放安全的金融体系、知识产权保护体系和开放型创新型高端人才体系。

  形成全面开放新格局要具有战略思维,善于把握国家重大发展机遇。当前,广东形成全面对外开放新格局面临“一带一路”建设和粤港澳大湾区建设两大历史性机遇,必须紧紧抓住这两个重大机遇,实现对外开放更大的飞跃。一方面,以积极参与“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作。广东是连接海上丝绸之路沿线各国的海上门户,要充分发挥通道和地缘优势,以基础设施互联互通和产业合作为重点,加强与“一带一路”沿线国家的经贸、技术和人文等方面的多领域、深层次合作,着力打造“一带一路”倡议的枢纽和经贸合作中心。另一方面,紧紧抓住建设粤港澳大湾区重大机遇,深化粤港澳台合作,做好粤港澳大湾区建设这篇大文章。要按照《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》的部署,积极推动基础设施互联互通,构建高效便捷的现代综合交通运输体系;进一步提升市场一体化水平,促进贸易服务自由化,深化金融旅游文化医疗等各领域合作;打造国际科技创新中心,构建协同发展现代产业体系;支持重大合作平台建设,培育国际合作新模式,携手港澳加快推进相关工作,打造国际一流湾区和世界级城市群。

  (作者是广东药科大学马克思主义学院副教授)